В последние недели в отрасли торговой недвижимости усилилось внимание к вопросу классификации объектов как «критической инфраструктуры». Операторы крупнейших торговых центров обратились к правительству с требованием уточнить, какие именно объекты подпадают под эту категорию и какие меры безопасности необходимо принимать.
Контекст указа президента
В марте 2024 года президент России Владимир Путин издал указ, позволяющий государству вводить временное управление объектами, если существующие меры по их защите считаются недостаточными. Особое внимание в документе уделено угрозам, исходящим от беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Указ открывает возможность для федеральных органов временно брать под контроль объекты, которые могут представлять риск для общественной безопасности.
Запрос Павла Люлина
Павел Люлин, президент Ассоциации торговой недвижимости и эксперт в сфере ритейла, направил официальное письмо первому заместителю председателя правительства России Денису Мантурову. В письме Люлин просит подготовить разъяснения для собственников и управляющих компаний торговых центров, чтобы они могли понять, как применять новый указ в своей практике.
Неопределённость критериев
Сейчас у владельцев и управляющих компаний (УК) остаются открытыми несколько ключевых вопросов:
- Каким образом будет определяться, относится ли конкретный объект недвижимости к критической инфраструктуре?
- Какие именно меры считаются достаточными для обеспечения безопасности объекта?
- Обязательна ли установка технических средств обнаружения или противодействия БПЛА?
Отсутствие чётких критериев может привести к разногласиям при реализации временного управления, а также к дополнительным финансовым нагрузкам на управляющие компании.
Последствия для владельцев и управляющих
Эксперты отмечают, что без единой методологии оценки риска владельцы торговых центров могут столкнуться с неоднозначными требованиями со стороны контролирующих органов. Это создаёт правовую неопределённость и повышает риск непредвиденных расходов, связанных с модернизацией систем безопасности.
Ключевые факторы риска
Для разработки объективных критериев предлагается учитывать следующие параметры:
- Плотность посещаемости – количество посетителей в час и в сутки.
- Экономическая значимость объекта для региональной экономики – доля выручки, генерируемой центром, и количество занятых в нём рабочих мест.
- Уязвимость к воздушным угрозам – наличие открытых территорий, высотных конструкций и возможности доступа к воздушному пространству над объектом.
Планируемые рекомендации
Ожидается, что в ближайшее время Министерство экономического развития совместно с Министерством обороны подготовит набор рекомендаций, которые станут обязательными для всех владельцев и управляющих торговыми центрами. Эти рекомендации должны:
- Установить чёткие критерии отнесения объекта к критической инфраструктуре.
- Определить минимальный набор технических и организационных мер по защите от БПЛА.
- Сформировать порядок проведения оценки риска и документирования результатов.
Внедрение единой методики позволит унифицировать подход к защите объектов, снизить вероятность вмешательства государства без достаточных оснований и обеспечить более предсказуемый правовой режим для бизнеса.
Выводы
Торговые центры, как места массового скопления людей и важные экономические узлы, находятся в фокусе новых требований по безопасности. Чёткое определение понятия «критическая инфраструктура» и разработка практических рекомендаций станут ключевыми шагами для снижения правовой неопределённости и финансовых рисков. Ожидается, что предложенные методики будут приняты в ближайшие месяцы, что позволит владельцам и управляющим компаниям своевременно адаптировать свои системы защиты и избежать конфликтов с государственными органами.