Счетная палата России выступила с требованием ввести обязательный порог инвестиций в концессии в сфере жилищно‑коммунального хозяйства (ЖКХ). По результатам проведённого аудита более половины подобных договоров оказываются скрытыми формами аренды, где реальные вложения не превышают 10 млн рублей.
Текущее состояние концессий в ЖКХ
Аудит, проведённый Счетной палатой, показал, что 60 % всех заключённых концессий в сфере ЖКХ представляют собой так называемые псевдоконцессии. В этих договорах инвесторы обязуются вложить менее 10 млн рублей, что фактически не покрывает затраты на модернизацию и развитие инфраструктуры. Такие соглашения часто приводят к тому, что муниципальные бюджеты и потребители услуг остаются без реального улучшения качества обслуживания.
Проблема псевдоконцессий
Наталья Трунова, аудитор Счетной палаты, выступившая на ВЭФ‑2026, пояснила, что отсутствие чётко установленного порога инвестиций позволяет заключать договоры, где реальных вложений почти нет. По её словам, «у нас нет ограничения на так называемые псевдоконцессии или притворные концессии с инвестициями менее 10 млн рублей. Они составляют 60 % всех заключённых концессий в ЖКХ. Явно это скрытые формы аренды. Необходимо ввести чёткую точку отсечения по объёму реальных вложений, чтобы и публичный, и частный сектор понимали, какие правоотношения они заключают и на каких условиях».
Предложение Счетной палаты
Основное требование экспертов – установить минимальный объём инвестиций в размере 10 млн рублей. Такой порог позволит:
- исключить из практики договоры, где реальных инвестиций почти нет;
- повысить прозрачность отношений между муниципалитетами и частными партнёрами;
- снизить риск финансовых потерь для бюджета и потребителей услуг ЖКХ.
Ожидаемые эффекты от введения порога
Введение обязательного минимума инвестиций создаст более предсказуемую и честную конкуренцию при проведении тендеров и конкурсов. За счёт того, что в конкурсных документах будет учитываться только тот объём капитала, который действительно будет вложен в модернизацию и развитие инфраструктуры, муниципальные органы смогут планировать бюджеты с учётом реальных расходов.
Кроме того, повышение прозрачности поможет избежать ситуаций, когда частные компании получают право управления объектами ЖКХ без достаточного финансирования, что часто приводит к ухудшению качества услуг и росту тарифов для конечных потребителей.
Перспективы развития сектора
Если предложенный порог будет закреплён нормативными актами, ожидается, что в ближайшие годы количество псевдоконцессий сократится, а в их место придут проекты с реальными инвестициями, способные обеспечить модернизацию жилого фонда, обновление инженерных сетей и внедрение современных технологий энергосбережения.
В долгосрочной перспективе это может способствовать повышению уровня жизни населения, снижению расходов на содержание коммунального имущества и более эффективному использованию бюджетных средств. Считается, что такие меры также будут способствовать привлечению более надёжных инвесторов, готовых вкладывать значительные суммы в развитие инфраструктуры, что в конечном итоге укрепит финансовую устойчивость муниципальных образований.