Летом 2024 года президент России Владимир Путин подписал закон, который вводит строгий запрет на возведение объектов капитального строительства в территориях, подверженных затоплению и подтоплению. Исключения допускаются только при наличии инженерных мер защиты, способных гарантировать безопасность построек.
Объём земель, попавших под новый запрет
Согласно данным сервиса по проверке земельных участков ГИСЛС, в 84 регионах России обнаружено 3,75 миллиона участков, расположенных в зонах риска затопления. Из этой суммы 2,57 миллиона (около 69 %) не имеют построек, что свидетельствует о значительном количестве свободных земель, находящихся под угрозой.
Полный запрет на строительство распространяется на 3,13 миллиона участков, поскольку зона затопления покрывает 95 % их площади и более. Такие ограничения направлены на предотвращение потенциальных потерь и ущерба от будущих наводнений.
Топ‑3 регионов по количеству затоплённых участков
- Краснодарский край – 502,9 тыс. участков, из них 70 % без зданий.
- Свердловская область – 196,5 тыс. участков, 79 % без зданий.
- Дагестан – 195,2 тыс. участков, 65 % без зданий.
Топ‑10 регионов, где сосредоточено большинство рисковых земель
Помимо лидеров, в десятку входят Ростовская область, Самарская область, Подмосковье, Красноярский край, Нижегородская область, Республика Башкортостан и Приморский край. Эти регионы совместно составляют значительную часть территории, подверженной затоплению.
Как используется земля в зонах риска
Анализ всех участков, попавших в установленные зоны, показывает следующее распределение:
- Около 1 млн (27 %) отведено под личное подсобное хозяйство.
- 963,6 тыс. (26 %) используется для индивидуального жилищного строительства.
- 632,3 тыс. (17 %) заняты садоводством и дачными постройками.
Старая методика расчёта границ и её последствия
Сервис выявил, что почти 1,2 миллиона участков попали в зону подтопления из‑за применения устаревшей методики. По правилам, действующим с 5 июня 2024 года, в которых предусмотрена полоса в 50 метров вдоль зоны затопления, такие участки оказались бы вне риска.
Новый закон фиксирует границы зон, однако не меняет их автоматически. Для корректировки требуется отдельный пересмотр границ, что подразумевает дополнительную работу государственных органов и владельцев земель.
Перспективы и возможные последствия
Введение запрета направлено на снижение риска человеческих жертв и экономических потерь в случае наводнений. Ожидается, что в ближайшие годы будет проведена масштабная переоценка земельных участков, а также разработка и внедрение инженерных решений для защиты уже построенных объектов.
Для владельцев земель в зонах риска закон открывает возможность пересмотра статуса участка, что может повлиять на их планы по использованию или продаже недвижимости. В то же время, ограничения могут стимулировать развитие альтернативных территорий для строительства и сельского хозяйства, а также усилить внимание к вопросам экологической безопасности.