С 1 января 2028 года в России вступят в силу новые нормы, определяющие порядок распределения полномочий в сфере строительства и жилищно‑коммунального хозяйства. Эти изменения закреплены в Федеральном законе № 33‑ФЗ и предполагают существенное перераспределение ответственности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.
Почему требуется пересмотр полномочий
Министерство строительства России совместно с субъектами Федерации готовит комплексный мониторинг подготовки к предстоящим реформам. По мнению руководителя Минстроя Ирека Файзуллина, передача функций без надлежащего обеспечения финансовыми ресурсами, подготовки кадров и доступа к современным информационным системам может привести к сбоям в предоставлении услуг населению.
Кроме того, необходимо обновить административные регламенты и порядок оказания услуг, чтобы новые процедуры были понятны как исполнителям, так и получателям.
Сложности адаптации даже в сильных регионах
Файзуллин отметил, что даже регионы, обладающие мощными командами и значительными финансовыми ресурсами, сталкиваются с длительным процессом адаптации к новым требованиям. Поэтому Министерство предлагает совместно с региональными властями организовать постоянный мониторинг готовности к переходу и правоприменительной практики. Такая система позволит своевременно выявлять проблемные зоны и принимать корректирующие решения на федеральном уровне.
Три группы полномочий по новому закону
Новые правила делят функции на три категории:
- Муниципальные – остаются полностью в ведении муниципальных образований.
- Передаваемые регионам – регион имеет право включить их в свой законодательный акт.
- Региональные по умолчанию – исполняются регионом, если он не передаст их муниципалитетам.
Такой подход дает субъектам возможность учитывать уже сложившуюся региональную практику и выбирать модель распределения, наиболее соответствующую их особенностям.
Что изменится на практике
Для регионов это означает необходимость:
- Оценить текущий набор функций и определить, какие из них могут быть переданы муниципалитетам.
- Разработать финансовые модели, обеспечивающие стабильное финансирование новых или сохраняющихся функций.
- Подготовить квалифицированный персонал, способный работать в новых условиях.
- Обеспечить доступ к единой информационной системе, позволяющей контролировать процесс строительства и ЖКХ.
- Обновить внутренние регламенты и порядок предоставления услуг населению.
Перспективы и ожидаемые результаты
Ожидается, что более чёткое разграничение полномочий повысит эффективность управления строительными проектами, сократит дублирование функций и ускорит процесс предоставления услуг гражданам. Кроме того, совместный мониторинг позволит быстро реагировать на возникающие трудности и корректировать законодательную базу в режиме реального времени.
Таким образом, к 2028 году российская система управления строительством и ЖКХ должна стать более гибкой, прозрачной и ориентированной на потребности населения.