Законодательный прорыв в сфере жилищного строительства
В первом чтении Государственная Дума приняла законопроект, который направлен на усиление прозрачности финансовых потоков при возведении жилых домов. Основным нововведением стало обязательное использование счетов эскроу и введение регионального контроля за их открытием и размещением информации в единой системе.
Как работает механизм эскроу сегодня
Счёт эскроу – это банковский инструмент, при котором средства покупателя (дольщика) размещаются на отдельном счёте до момента выполнения подрядчиком определённых этапов строительства. Деньги могут быть перечислены только после подтверждения выполнения условий, что защищает граждан от риска потери средств в случае недобросовестного поведения застройщика.
В частном строительстве такой механизм уже применяется, однако в массовом жилищном строительстве его использование было добровольным и часто оставалось незарегистрированным в официальных реестрах.
Текущий порядок контроля и его ограничения
На сегодняшний день информация о банке‑партнёре и открытом эскроу‑счёте вносится в Единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС) на добровольной основе. Региональные органы могут проверять данные, но их полномочия ограничены: они не могут оценивать качество строительства, сроки выполнения работ или контролировать сами расчёты через эскроу‑счёт.
В марте 2025 года в законодательстве был закреплён новый вид регионального контроля, однако детали его реализации оставались неясными, что создавало правовые пробелы.
Новый закон: что изменится?
Принятый законопроект дополняет существующую систему, предоставляя регионам чёткие полномочия:
- Обязать подрядчиков в установленный срок разместить в ЕИСЖС сведения об уполномоченном банке и открытом счёте эскроу.
- Проверять факт и сроки внесения этих данных без вмешательства в технические аспекты строительства.
- Формировать отчётность о выполнении требований и передавать её в федеральные органы для контроля.
Таким образом, надзор будет сосредоточен исключительно на подтверждении наличия и актуальности информации, а не на оценке качества строительных работ.
Как будет работать региональный надзор
Региональные органы получат доступ к специализированному модулю в ЕИСЖС, где будет отображаться статус каждого проекта: указаны ли банк‑партнёр, открыт ли эскроу‑счёт и в какой срок была внесена информация. При обнаружении нарушений (например, отсутствие данных или просрочка их размещения) региональные инспекторы обязаны направить уведомление подрядчику с требованием устранить нарушение в установленный срок.
Контроль будет проводиться регулярно, а результаты проверок фиксироваться в системе, что создаст публичный реестр надёжных застройщиков.
Ожидаемый эффект от введения обязательного надзора
Эксперты отмечают несколько ключевых преимуществ:
- Снижение риска потери средств дольщиками за счёт обязательного резервирования средств на эскроу‑счёте.
- Повышение доверия граждан к строительным проектам, так как информация будет доступна в открытой системе.
- Укрепление репутации региональных органов, которые получат инструмент для оперативного реагирования на нарушения.
- Создание более конкурентного рынка, где надёжные застройщики смогут выделяться за счёт прозрачности своих финансовых операций.
В долгосрочной перспективе ожидается рост инвестиций в жилищный сектор и снижение количества конфликтных ситуаций между дольщиками и застройщиками.
Итоги принятого законопроекта
- Региональный контроль за размещением информации о счётах эскроу становится обязательным.
- Контроль ограничивается проверкой факта и сроков внесения данных в ЕИСЖС, без оценки качества строительства.
- Ожидается повышение защиты интересов семей, строящих собственное жильё, и рост прозрачности в строительной отрасли.